分析房屋拆除工程事故发生的缘由
一、直接原因
1.勘察、设计原因
房屋建筑在拆房前应到有关部门进行勘察、设计,绘制草图,编写说明书,根据使用情况和要求,确定拆除的方法和安全技术措施,再由专业人员按照图纸进行操作。如果拆除前勘察工作做得不细,图纸不清,尺寸数据不准,以致在拆除过程中的判断错误;或者拆除设计方案不合理、不正确,将使拆除工作失控,造成事故。有些设计单位不进行勘察设计,无证设计或边设计边施工,安全技术措施不当,也会发生拆房事故。
2.施工原因
房屋建筑物的拆除也应按照建筑施工的规范要求,在施工单位保证安全的前提下,统一指挥,分部拆除。施工中有些施工单位组织不力,安全生产制度、交底不落实,有的指挥管理人员严重失职、违章指挥、违章作业。另外拆除施工中采用挖、抽、砸等野蛮施工方法或任意扩大施工范围;违反施工顺序和安全规范操作等也都会造成拆房事故的发生。
3.地基原因
原有建筑物基础在地基处理时可能存在局部地质处理不到位的情况。房屋在自然状态下,地基会逐渐下沉变位,造成上部结构的损坏。特别对于砖砌结构或土墙结构的房屋更容易出现下沉倾斜甚至坍塌。
二、间接原因
1.建设单位对房屋拆除工程的安全监管重视不够
一些建设单位往往把拆除工程发包给“包工头”,只求快速完成拆除任务,忽视安全监管,甚至默许施工方不按规范操作。
2.监理单位对拆除工程的安全监管乏力
监理单位往往受利益驱动而重视对新建工程的监理工作,对拆房工程的安全监管认识不到位。
3.施工队伍素质不高,专业拆房技术人员严重缺乏
当前参与拆房施工的多为农民,整体素质不高,大部分未经培训和未取得特种作业资格就从事拆房施工工作。有些虽然进行了培训并取得相应资格,但由于自身技能等因素无法实施对拆房安全的控制。拆房安全监管人员专业技术匮乏。拆房作业环境多变复杂、不确定因素众多且不安全因素大多相同。当前的安全监管人员可能未从事过实际拆房工作本身对安全控制要点就模糊不清,更谈不上对拆房安全控制要点的掌握和运用了。
三、预防措施
1.加强宣传教育,增强业主的安全意识和管理水平
各级建设行政主管部门应加强对《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的宣传教育力度,增强业主的安全意识和安全生产管理水平。同时要加强对拆除工程从业人员的培训教育力度,提高他们的安全意识和自我防护能力。
2.加强监理单位的监管力度
监理单位应加强对拆除工程的现场监管力度,督促业主和施工单位落实安全防范措施,确保拆房施工安全。监理单位应督促施工单位加强内部管理,建立和完善安全生产责任制,确保安全施工。监理单位还应加强对拆房作业人员的资格审查和技术交底工作。对于不按照要求进行监理的监理单位应给予相应的处罚。
3.加强施工单位的安全生产管理工作
施工单位应加强安全生产管理工作,建立健全安全生产责任制和各项管理制度,确保安全生产费用的有效使用。施工单位应加强拆房作业人员的培训教育工作,确保他们掌握安全操作规程和安全防范措施。同时还应加强对拆房作业环境的勘察和评估工作,确保安全作业条件。对于违章指挥和违章作业的行为应及时制止并给予相应的处罚。