全面解析建筑物拆除：类别、规定与认定标准

在城市与乡村的发展进程中，建筑物拆除工作在优化空间布局、保障公共安全等方面发挥着关键作用。正确且全面地理解建筑物拆除所涉及的内容、相关规定以及认定标准，对于城市建设的有序推进和社会稳定意义重大。

一、建筑物拆除的涵盖范围

侵占公共领域的建筑：城市的公共空间属于全体市民，而一些未经许可便占用公共领域的建筑物，严重侵犯了公众权益。在城市繁华的商业街道，一些商家为了吸引顾客，擅自设立大型广告牌，不仅影响城市的整体美观，还可能遮挡交通视线，对行人与车辆的安全构成威胁。还有在公共广场、公园等区域私自搭建的临时建筑，用于经营或其他用途，这类建筑未经任何审批，私自占据公共空间，阻碍了公共区域的正常使用，无疑应当被纳入拆除范围。

未经审核通过的建筑：建设工程规划许可证和乡村规划许可证是确保建筑合法建设的重要凭证。未取得这些许可而擅自施工的房屋，违反了城乡规划法律法规。在城市规划区内，某开发商为了节省时间和成本，在未取得建设工程规划许可证的情况下就匆忙开工建设住宅小区。这种行为导致建筑的布局、设计等可能与城市的整体规划相悖，无法保证基础设施的配套完善，严重破坏了城市规划的有序性。同样，在乡村地区，若村民未取得乡村规划许可证就进行房屋建设，可能会影响乡村的风貌和土地的合理利用，这类建筑都面临着被拆除的命运。

危害居民权益与安全的建筑：部分已建成的建筑，由于各种原因，严重影响到小区内业主的合法权益甚至个人安全。一些小区内，个别业主为了扩大自家的使用面积，在楼体的公共区域违法搭建小棚子或扩建阳台。这不仅占用了其他业主共有的空间，侵犯了其他业主的合法权益，而且这种私自搭建的结构可能并不稳固，存在严重的安全隐患。还有一些老旧建筑，由于年久失修，结构出现严重损坏，经专业检测已成为危楼，对周边居民的生命财产安全构成巨大威胁，为了保障居民的安全，这类建筑必须被拆除。

二、违法建筑物拆除的法律规定

规划许可相关规定：《城乡规划法》第四十条明确了建设工程规划许可证的申请流程。在城市、镇规划区内，任何单位和个人进行建筑物、构筑物等工程建设时，都必须严格按照规定向城乡规划主管部门申请办理该许可证。这一规定从源头上确保了建筑工程的合法性和规范性，只有经过规划主管部门的审核批准，建筑工程才能符合城市或镇的整体规划布局，避免出现随意建设、破坏规划的情况。

强制拆除程序规定：《行政强制法》第四十四条对违法建筑物强制拆除的程序作出了详细规定。行政机关在作出强制拆除决定前，必须予以公告，将拆除的决定、原因、时间等信息向社会公开，给予当事人一定的时间期限，要求其自行拆除。若当事人在规定期限内未自行拆除，行政机关才可以依法进行强制拆除。这一程序规定保障了当事人的知情权和一定的自主处置权，同时也体现了行政行为的合法性和公正性。

违法建设处罚规定：《城乡规划法》第六十四条和第六十五条分别针对不同情况的违法建设作出了处罚规定。对于未取得建设工程规划许可证或未按照许可证规定进行建设的行为，根据情节轻重，行政机关可以责令停止建设。如果尚可采取改正措施消除对规划实施的影响，会要求限期改正，并可能处以罚款；对于无法采取改正措施消除影响的，则会责令限期拆除。在乡村规划区内，未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，同样会受到相应的处罚。这些规定有力地维护了城乡规划的权威性和严肃性，确保城乡建设按照规划有序进行。

三、违章建筑的认定标准

规划许可证的取得情况：是否取得建设工程规划许可证（含乡村规划许可证）是判断建筑是否违章的重要标准。未取得该许可证，或者虽然取得但未按照许可证规定进行建设的建筑物，均属于违章建筑。这包括建筑的位置、规模、用途等与许可证上的内容不一致的情况。

土地利用规划的遵循情况：土地利用总体规划对各类土地的用途进行了明确划分。擅自在农用地、林业用地等非建设用地上建设的建筑物，明显违反了土地利用规划。在农用土地上私自建设工业厂房，不仅破坏了土地的原有用途，还可能对周边的农业生产环境造成破坏，这类建筑无疑属于违章建筑。

土地使用合法性：非法转让、买卖、租赁土地进行建设的行为严重扰乱了土地市场秩序。通过不正当手段获取土地使用权后进行建设的建筑物，无论其建设形式如何，都应被认定为违章建筑。这种行为违反了土地管理的相关法律法规，损害了国家和集体的利益。

建设许可书面材料：无法提供职能部门或住建局出具的准许动工建设书面材料，是判断建筑物是否合法的关键依据之一。正规的建筑工程在动工前，必须获得相关部门的书面批准，这是对建筑工程进行规范管理的重要手段。如果无法提供这些书面材料，说明该建筑工程未经相关部门审核，其合法性无法得到保障。

其他法律法规的遵守情况：除了规划和土地相关法律法规外，建筑还必须符合环保、消防、安全等其他方面的法律法规。例如，在居民区附近建设的工厂，如果其环保措施不达标，对周边居民的生活环境造成严重污染；或者建筑物的消防通道设置不符合要求，一旦发生火灾，将严重影响人员疏散和救援工作。这类违反其他法律法规的建筑物也应被认定为违章建筑。

建筑物拆除工作涉及多个方面，从拆除的对象类别，到严格的法律规定，再到细致的认定标准，都紧密围绕着保障公共利益、维护城市规划和法律法规的权威性展开。只有深入理解并严格执行这些内容，才能确保建筑物拆除工作合法、有序、公正地进行，推动城市和乡村的健康发展。